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关于发布《宿迁市成品油零售市场管理实施细则(暂行)》的通知
发布时间: 2017-07-18   访问量:0   保护视力色:

各县区(开发区、园区、新区)商务局(经发局)、公安局(分局)、国土局(分局)、规划局(分局)、建设局、交通运输局、环保局(分局)、市场监管局、安监局、财政局、气象局:

为加强我市成品油零售市场监督管理,规范成品油零售经营行为,维护成品油零售市场秩序,保护成品油经营者和消费者的合法权益,根据《成品油市场管理办法》(商务部令2006年第23号)、《江苏省成品油市场管理办法实施细则》(苏经贸商改〔2007427号)、《省商务厅关于试点下放成品油零售经营资格审批事项的通知》(苏商审〔2016879号)规定和精神,结合我市实际,制定了《宿迁市成品油零售市场管理实施细则(暂行)》,现予发布施行。

 

宿迁市商务局  宿迁市公安局  宿迁市国土资源局  宿迁市住房城乡建设局 宿迁市规划局  宿迁市交通运输局  宿迁市环境保护局  宿迁市工商行政管理局宿迁市质量技术监督局   宿迁市安全生产监督管理局  宿迁市财政局  宿迁市气象局

 

2017419

 

 

 

宿迁市成品油零售市场管理实施细则

(暂  行)

 

第一章   

第一条  根据《成品油市场管理办法》(商务部令2006年第23号)、《江苏省成品油市场管理办法实施细则》(苏经贸商改〔2007427号)、《江苏省成品油零售经营资质申报管理操作规范》(苏商运〔20141046号)、《省商务厅关于进一步规范成品油零售经营资格审批工作的通知》(苏商审〔201662号)及《省商务厅关于试点下放成品油零售经营资格审批事项的通知》(苏商审〔2016879号)规定和精神,结合我市实际,制定本实施细则(以下简称细则)。

第二条  在宿迁市行政区域内从事成品油零售经营活动,应当遵守有关法律、法规和本细则。

第三条  成品油零售经营实行许可制度

市商务局负责对所辖县区成品油零售经营许可管理有关事项进行监督管理,制定并组织实施全市成品油零售经营网点(包括加油站、点、船)发展规划;其中五年发展规划须报经省商务厅审定并纳入全省规划后,向社会公开并组织实施;加油站(点、船)发展规划确认和布点规划调整,须报省商务厅备案实施;受省商务厅委托,负责本行政区域内成品油零售经营资格审批,包括建设项目选址、设置间距审定、规划确认,加油站建设,市本级零售经营项目竣工验收,成品油零售经营批准证书核发、变更、换发及年检等;负责组织协调全市成品油零售市场的监督管理。每季度向省商务厅报备成品油零售经营批准证书核发及变更情况。

各县区商务主管部门负责上报本行政区域内成品油零售经营网点发展规划意见;负责成品油零售经营许可的初审及经营条件的经常性核查;负责成品油零售市场运行监测分析,建立市场预警机制和重大事件快报制度;负责本行政区域内成品油零售市场的监督管理;受市商务局委托,负责本行政区域内成品油零售经营项目竣工验收。

第四条  本细则所称成品油是指汽油、柴油、煤油及其他符合国家产品质量标准、具有相同用途的乙醇汽油和生物柴油等替代燃料。

第五条  本细则所称成品油零售经营,是指利用加油站(点、船)从事成品油终端销售的经营行为。

第六条  本细则所称迁建是指县级以上人民政府因城乡规划调整,将成品油零售经营企业经营场地另作它用、将其所有设施从原经营地搬迁到另一地点重建的行为。扩建是指成品油零售经营企业涉及土地、储油罐、油罐容量和加油机等设施、规模进行扩大建设的行为。改建是指成品油零售经营企业按原来设施、规模进行就地改造的行为。点升级是指成品油零售经营企业加油点注销原成品油零售经营批准证书,经设置规划确认在原址升级建设加油站的行为。

第二章  成品油零售经营企业基本条件

第七条  申请成品油零售经营资格的企业,应当具备下列条件:

(一)符合《成品油零售企业管理技术规范》及相关技术规范要求;

(二)具有长期、稳定的成品油供应渠道,与具有成品油批发经营资格的企业签订3年以上的与其经营规模相适应的成品油供油协议;

(三)加油站的设计、施工符合国家、省规定的相关标准,通过国土资源、规划、建设、交通运输(公路、海事)、安监、消防、环保、气象、质监等部门的验收,销售成品油的计量器具必须安装税控装置;

(四)具有成品油检验、计量、储运、消防、安全生产等专业技术人员,财务及各项管理制度健全。

第八条  设立外商投资成品油零售经营企业,应当遵守本细则及国家有关政策、外商投资法律、法规、规章的规定。

同一外国投资者在中国境内从事成品油零售经营超过30座及以上加油站(点)的(含投资建设、控股和租赁站),销售来自多个供应商的不同种类和品牌的成品油的,不允许外方控股。

第三章  成品油零售经营网点的设立

第九条  成品油零售经营网点的设立,应当符合下列要求:

(一)符合江苏省(宿迁市)加油站(点)行业发展规划,并与当地城乡规划、土地利用总体规划相衔接。其中,从事船用成品油经营的水上加油船和岸基加油点,除符合上述规定外,还应当符合《江苏省水上加油站发展规划原则》(苏经贸商改〔2005539号)和港口、水上交通安全、防止水域污染等有关规定;

(二)列入加油站年度设置规划确认并经市商务局批准;

(三)加油站设置的间距应符合国家、省有关规定要求。

第十条  从事成品油零售经营涉及用地及占用挖掘公路、在公路上增设平面交叉道口、公路建筑控制区管理或者利用港口、航道设施的,应当符合《土地管理法》、《公路法》、《港口法》、《公路安全保护条例》、《江苏省土地管理条例》、《江苏省公路条例》、《江苏省高速公路条例》、《内河交通安全管理条例》、《航道管理条例》等法律法规的规定。

第四章  成品油零售经营网点建设及资格申报

第十一条  加油站(点、船)建设申报程序:

(一)根据省商务厅(市商务局)下达的加油站(点、船)行业发展规划,对符合当地城乡规划、土地利用总体规划并与道路建设相配套的,由市或县区商务主管部门牵头,会同国土、规划、交通运输(公路、海事)等部门统筹安排确定。成品油零售经营网点发展规划包括新建、迁建和点升级的成品油零售经营网点。

(二)符合加油站发展规划和年度设置规划确认的新建、迁建和点升级加油站项目,需通过招标、拍卖、挂牌方式取得土地使用权。其中迁建加油站、点升级加油站、有证加油站完善用地手续项目,申请用地企业需经市或县商务局对其成品油零售经营资格条件进行审查,由市或县商务局对审查后符合条件的申请企业下达参加土地使用权投标或竞买报名资格预审确认文件,并提供给当地国土部门;申请企业凭报名资格预审确认文件参加国土部门组织的土地招拍挂出让报名,国土部门向通过资格审查确认、符合条件的申请企业出让土地使用权。

取得土地使用权的企业,应按程序及时向当地县区商务主管部门提出建设加油站具文申请,并提交相关材料(原则上自取得土地使用权起不得超过1年,特殊情况由当地国土部门或当地政府出具说明)。县区商务主管部门受理后进行初审,并现场勘察,必要时组织听证,审核通过后,对符合条件和要求的,签署审核意见,具文并附申请材料向市商务局申报。

(三)水上加油船项目,由县区商务、海事管理部门联合,采用竞标方式确定经营企业;企业向当地县区商务主管部门具文申请,并提交相关材料,县区商务主管部门会同港口、海事、渔业或内河等船舶和水域交通管理部门签署意见,具文并附申请材料向市商务局申报。

(四)加油站扩建、改造项目,企业向县区商务主管部门具文申请,并提交相关材料,经县区商务主管部门初审合格后,签署审核意见,具文并附申请材料向市商务局申报。

(五)市商务局自收到申请材料之日起5个工作日内进行审查,申请材料齐全、符合法定形式的,在完成审核后,对符合条件的加油站申请项目在市商务局网站上公示,无异议的下达批复,同意建设,同时报省商务厅备案;对不符合条件的,通知申请人并书面说明理由。申请材料不齐全或者不符合规定的,出具《行政许可材料补正通知书》,一次性告知申请人需补正的全部内容,申请人按要求提交全部补正材料的,市商务局按上述规定进行审核。20个工作日内不能作出决定的,经本部门负责人批准,可以延长10个工作日,并将延长期限的理由书面通知申请人。

(六)企业凭市商务局批复,按有关规定委托有资质的设计部门编制项目设计方案,办理加油站(点)土地、规划、建设、交通(公路、海事)、安监、消防、环保、气象等相关手续,方可正式施工。

项目竣工后,企业应提出验收申请,商务主管部门、国土、规划、建设、交通运输(公路、海事)、安监、消防、环保、气象、质监等相关部门,应及时按照《成品油市场管理办法》、《加油站加气站设计与施工规范》、《成品油零售企业管理技术规范》等及本细则有关规定进行验收。

(七)申请企业在建设批复有效期内完成建设和各项验收合格后,再申领成品油零售经营批准证书。申领材料经县区商务主管部门初审通过后,签署审核意见,由县区商务主管部门具文并附申请材料向市商务局申报。市商务局在完成审查,对符合条件的,核发或发还《成品油零售经营批准证书》,同时报省商务厅备案;不符合条件的,书面通知申请人并说明理由。

(八)申请企业在取得营业执照和宿迁市商务局核发或发还的《成品油零售经营批准证书》等相关手续后,方可正式营业。

第十二条  外商投资成品油零售经营企业申报程序:

外商投资企业从事成品油零售经营,包括新设立成品油零售经营企业、已设立外商投资企业增加成品油零售经营范围、在原批复限制数量基础上增加加油站(点)数量、并购境内成品油零售经营企业,应先获得商务部核准外资进入的许可,办理好工商、税务登记后,再执商务部有关成品油经营的核准文件和《外商投资企业批准证书》,按本细则规定的条件及申报程序提出申请。成品油零售经营,由县区商务主管部门进行初审,符合条件的,具文并附申请材料上报市商务局。经市商务局审核、组织会审并公示无异议后,作出是否批准的决定,报商务部、省商务厅备案。

第十三条  参加迁建加油站、点升级为加油站、有证加油站完善用地手续的土地招拍挂资格预审需提交的申报材料:

市区企业由区商务主管部门向市商务局上报资格预审。

(一)区商务主管部门请示文件;

(二)企业的申请报告和国土资源部门土地使用权招拍挂公告;

(三)工商《营业执照》、企业法定代表人(负责人)身份证明和任职文件;

(四)由所在县区及以上工商行政管理部门出具参拍者上年度通过年报记录的证明;

(五)县级以上人民政府出具的拆迁文件和拆迁协议(迁建企业提交);

(六)市信用办出具参拍者一年内无严重失信记录的信用核查报告;

(七)与上年度通过年报的成品油批发企业签订3年及以上供油协议;

(八)商务部核发的《中华人民共和国外商投资企业批准证书》和企业未超过商务部核定的加油站数量(含投资建设、控股和租赁加油站)的证明(外商投资企业提交);

(九)原成品油零售经营批准证书的注销文件和注销公示,原成品油零售经营批准证书正、副本原件(迁建加油站、点升级为加油站企业提交);

(十)成品油零售经营批准证书正、副本原件(有证加油站完善用地手续企业提交);

(十一)审核机关要求提供的其它材料。

上报材料的所有复印件均须由申请企业盖章及区商务主管部门加盖核对章签字确认,其中签字人至少有1名为正式工作人员,同时交验原件。本细则所涉及的复印件均按此项要求确认。

各县企业按照上述条件由所在县商务局予以资格预审。

第十四条  建设加油站(点、船)需提交的申报材料:

(一)新建、迁建、点升级加油站(点、船)需提交的申报材料:

1、企业的申请报告(包括企业基本情况、具备条件、经营方案等)及《加油站建设申请表》或《水上加油点建设申请表》;

2、工商《营业执照》、企业法定代表人(负责人)身份证明和任职文件;

3、市商务局成品油零售经营网点年度设置规划确认批复文件和公告;

4、加油站相关土地《国有土地使用证》(自有商服类出让土地),或者相关土地的成交确认书和使用权出让合同;

5、加油站《建设项目选址意见书》或者相关土地规划设计条件;

6、项目所在区域成品油零售经营网点现状图;

7、现场勘察表;

8、审核机关要求提供的其它材料。

迁建、点升级加油站项目,除上述申请材料外,还需提交:原成品油零售经营批准证书的注销文件和注销公示;原成品油零售经营批准证书正、副本原件。

建设水上加油点(船)除上述1368项申请材料外,还需要提交:加油船《船舶所有权证》、有效检验证书及满足水域管理部门准入条件的证明文件,或者岸基点土地租赁协议或相关土地使用证明材料、《建设项目选址意见书》。

(二)扩建、改造加油站(点)需提交申报材料:

《成品油零售企业扩建、改造申请表》;县区商务主管部门请示文件;企业出具的申请文件(包括申请内容及理由、原规模和现规模等基本情况);法定代表人(负责人)身份证明及相关证明文件;加油站《国有土地使用证》(扩建提供)或土地租赁协议、相关土地使用证明材料;加油站《建设用地规划许可证》;市信用办出具申请企业一年内无严重失信记录的信用核查报告;加油站周边零售经营网点现状图和现场勘察表(扩建提供);《成品油零售经营批准证书》正、副本原件;审核机关要求提供的其它材料。

第十五条  加油站(点、船)竣工验收后申领成品油零售经营资格批准证书需提交的申报材料:

(一)企业的申领证书报告,《成品油零售企业经营资格申请表》;

(二)加油站《名称预先核准通知书》或工商《营业执照》;

(三)加油站法定代表人(负责人)身份证明和任职文件;

(四)同意建设加油站的批复;

(五)加油站《国有土地使用证》;

(六)加油站《建设用地规划许可证》和《建设工程规划许可证(正本)》;

(七)加油站《建筑工程施工许可证》(投资30万元以下或建筑面积300平方米以下可不提供),以及建设工程竣工验收报告;

(八)加油站《建设工程消防设计审核意见书》和《建设工程消防验收意见书》;

(九)加油站《危险化学品经营许可证》;

(十)加油站环境保护验收合格文件或环评批复文件;

(十一)加油站《加油机计量检定合格证》;

(十二)加油站《防雷装置验收合格证》,或者防雷装置检测合格报告;

(十三)加油站与年检合格的成品油批发企业签订的3年或3年以上与其经营规模相适应的成品油供油协议和该批发企业《成品油批发经营批准证书》;

(十四)加油站安全生产、消防、计量、检验等专业技术人员的资格证明;

(十五)审核机关要求提供的其它材料。

点升级为加油站项目还需提交原《营业执照》正、副本。

外商投资企业还需提交商务部核发的成品油经营核准文件和《外商投资企业批准证书》。

水上加油船、岸基型加油点除上述(一)至(四)和(十)至(十五)项申报材料外,还需提交:加油船有效检验证书及满足水域管理部门准入条件的证明文件复印件(船舶登记国籍证书、所有权证书、吨位证书、安全证书、危险货物水路运输许可证、防止油污证书及有效的船舶检验证书、船舶质量验收合格意见书),或者岸基点《国有土地使用证》或土地租赁使用协议、《建设工程规划许可证》;岸基点《建筑工程施工许可证》(投资30万元以下或建筑面积300平方米以下可不提供),以及建设工程竣工验收报告;加油船《消防验收意见书》,或者岸基点《建设工程消防设计审核意见书》、《建设工程消防验收意见书》和《危化品经营许可证》。

加油站扩建、改造领证需提交的材料:《成品油零售经营批准证书申领表》;企业的申请报告;工商《营业执照》;法定代表人(负责人)身份证明;市商务局同意扩建、改造批复;《建筑工程施工许可证》(加油站、岸基站点提供)及建设工程竣工验收报告;《建设工程消防设计审核意见书》和《建设工程消防验收意见书》(水上加油船提供《消防验收意见书》;环境保护验收合格(环境保护油气回收)文件,加油站《加油机计量检定合格证》;加油站《防雷装置验收合格意见书》;加油站《危险化学品经营许可证》;审核机关要求提供的其它材料。

第五章  成品油零售经营批准证书变更及遗失补办

第十六条  零售经营批准证书变更或遗失补办申报程序:

成品油零售经营批准证书事项需要变更或证书遗失的,企业需向所在地县区商务主管部门提出申请,填写《成品油零售经营批准证书变更登记表》或《成品油零售经营批准证书遗失补办申请表》,并提交本细则规定的相关材料。县区商务主管部门在完成初审,对符合条件的,具文并附申请材料报市商务局。市商务局受理后进行审查,对符合条件的在市商务局网站上公示,无异议的换发或补发《成品油零售经营批准证书》,其中经营主体未发生变化的,由市商务局在《成品油零售经营批准证书》副本背面注明变更情况并加盖公章,到《成品油零售经营批准证书》有效期满时,再按要求办理换证手续;对不符合条件的,书面通知申请人并说明理由。

第十七条  加油站租赁经营应当符合《成品油零售企业管理技术规范》要求。出租的加油站必须符合《成品油市场管理办法》规定的经营条件,符合本细则第九条成品油零售网点的设立要求。承租经营企业应具有成品油批发或零售(加油站)经营资格租赁经营时间须在5年以上,签有租赁经营协议或合同。同时,须办理《成品油零售经营批准证书》变更手续,并在《成品油零售经营批准证书》上标注租赁经营字样。租赁期满不续租的,及时变更《成品油零售经营批准证书》。加油点不适用租赁经营。

第十八条  成品油零售经营主体发生变化(包括企业转让、收购、改制、控股方发生变化等),原经营单位应在达成资产转让协议后、办理有关过户手续前,按规定向县区商务主管部门申请办理经营资格的注销手续,县区商务主管部门初审后,报市商务局办理成品油零售经营资格的注销手续,市商务局经公示后予以注销。非商业出让土地的加油站(点)不能转让和并购控股,原国有、集体企业改制、遗产继承、法院民事判决等除外。新经营单位在市商务局完成审核并同意注销转让后,办理相关手续,并按成品油零售经营批准证书申领程序,申请办理成品油零售经营批准证书。任何人不得擅自买卖成品油零售经营资格批准证书。

第十九条  外商投资成品油零售经营企业,申请变更企业名称、地址和法定代表人(负责人),以及办理投资主体变化等事项的,应先取得商务部外资管理部门的核准文件,再申请变更。

第二十条  变更成品油零售经营批准证书,需提交下列书面材料,以及审批机关要求提交的其它材料。

(一)企业名称变更需提交的材料:企业的申请报告和《成品油零售经营批准证书变更登记表》;工商《营业执照》或《企业名称预先核准通知书》或船籍管理部门的船舶名称变更证明;加油站及其配套设施的产权证明文件和土地使用权证明(2006年以前获得成品油零售经营资格的企业,不能提供相关证明的,可适当放宽条件,由加油站的原产权单位提供土地权属关系及所在地国土资源部门证明文件);加油站《危险化学品经营许可证》;审核机关要求提供的其它材料;《成品油零售经营批准证书》正、副本原件;加油站租赁经营的,还须提供租赁协议。

(二)法定代表人或负责人变更需提交的材料:企业的申请报告和《成品油零售经营批准证书变更登记表》;工商《营业执照》或《企业名称预先核准通知书》;新法定代表人或负责人身份证明及相关任职证明;董事会或股东会决议(股份制企业提供);母公司同意其变更的书面文件(企业分支机构提供);出资调整协议及产权证明(合伙人调整内部出资比例提供);法院判决书等证明材料(资产债务纠纷等变更提供);本人申请、遗嘱、赠予协议及相关公证书等证明材料(继承、赠予等资产变更提供);公安部门出具的户籍材料(法定代表人改名等变更提供);租赁协议等证明材料(租赁经营变更提供);加油站《危险化学品经营许可证》;审核机关要求提供的其它材料;《成品油零售经营批准证书》正、副本原件。

(三)经营地址变更需提交的材料:企业的申请报告和《成品油零售经营批准证书变更登记表》;工商《营业执照》;区划调整文件等证明材料(区划调整导致变更提供);属地公安等部门出具的道路名称及门牌号码调整材料(道路名称及门牌号码调整导致变更提供);审核机关要求提供的其它材料;《成品油零售经营批准证书》正、副本原件。

第二十一条  成品油零售经营主体发生变化的,加油站转让注销领证除提交第十五条申领成品油零售经营批准证书所需材料中(一)至(五)和(八)至(十五)项请材料外,还应提供:加油站转让协议或法院判决书;原成品油零售经营批准证书的注销批准文件和注销公示;原企业成品油零售经营批准证书正、副本原件。

第二十二条 成品油零售经营批准证书遗失(含正本或副本)补办需提交的材料:《成品油零售经营批准证书遗失补办申请表》;企业的申请报告(需说明遗失原因);遗失作废声明原件(市级主要报纸上刊登);《成品油零售经营批准证书》正、副本;工商《营业执照》;《危险化学品经营许可证》;审核机关要求提供的其它材料。

第六章  成品油零售经营企业歇业、经营资格注销及撤销

第二十三条  成品油零售经营企业暂时歇业的办理程序:

成品油零售经营企业暂时歇业,应向所在地县区商务主管部门提交申请,填写《成品油零售经营企业歇业申请表》,并交回成品油零售经营批准证书正、副本原件县区商务主管部门初审同意后,在《歇业申请表》上签署意见、加盖单位公章后,具文上报市商务部门签署审核意见并盖章。企业歇业期结束后,提出申请,持市、县区商务主管部门同意盖章的《歇业申请表》,领回成品油零售经营批准证书。

第二十四条  注销成品油零售经营资格的办理程序:

成品油零售经营企业终止经营,应向所在地县区商务主管部门提交申请,填写《成品油零售经营企业注销申请表》,并交回成品油零售经营批准证书正、副本原件。县区商务主管部门初审后,签署意见,具文将申请材料上报市商务局。市商务局进行审核,核准注销的,将注销企业的名单上网公示,告知工商、税务等管理部门。

第二十五条  撤销成品油零售经营资格的程序:

对违反《成品油市场管理办法》有关条款和本细则有关规定的成品油零售经营企业,经县区商务主管部门查证属实的,上报市商务局依法撤销其成品油零售经营资格,注销《成品油零售经营批准证书》,市商务局将已撤销的成品油零售经营企业名单上网进行公示,并告知企业及工商、税务等管理部门。

第二十六条  成品油零售经营企业办理暂时歇业或注销经营资格的,申请人需提交的材料

申请暂时歇业的,需提交的材料:

(一)《成品油零售经营企业暂时歇业申请表》。

(二)企业的申请报告(需说明企业基本情况,申请歇业的具体原因);股份制企业还应提交董事会同意暂时歇业经营资格的书面决议。

(三)审核机关要求提供的其它材料;

(四)成品油零售经营批准证书的正、副本原件。

注销经营资格的,需提交的材料:

(一)《成品油零售经营企业注销申请表》;

(二)企业的申请文件(需说明企业基本情况,申请注销的具体原因);

(三)股份制企业应提交董事会同意注销经营资格的书面决议;

(四)转让协议(包括转让资产超过50%或受让方持大股转                                     让)及相关证明材料(资产转让提供);

(五)改制文件及相关证明材料(国有、集体企业改制资产转让提供);

(六)《国有土地使用证》(水上加油船船舶所有权证,岸基站、农村加油点土地租赁协议或相关土地使用证明材料,资产转让提供);

(七)《危险化学品经营许可证》;

(八)注销加油站(点、船)所在区域成品油零售网点现状图和现场勘察表资产转让提供

(九)审核机关要求提供的其它材料;

(十)成品油零售经营批准证书正、副本原件。

第二十七条  撤销成品油零售经营资格需提交的材料

(一)成品油零售企业所在地县区商务主管部门的撤销申请(包括企业的基本情况、撤销的原因及处理意见等);

(二)支持撤销经营资格的相关证明材料;

(三)办理撤销外商投资企业成品油零售经营资格的,还应按照外商投资法律法规办理其他相关手续;

(四)审批机关要求提供的其它材料;

(五)成品油零售经营批准证书的正、副本原件。

第七章  成品油零售市场的监督管理

第二十八条 成品油零售市场的规划管理:

(一)严格执行全省(宿迁市)成品油分销体系发展规划,无规划的不予建设;有规划但未遵照规划布点原则和设置标准的,经省商务厅、市商务局查实后,按照情节轻重核减或取消规划指标;已下达设置规划确认或立项批复的,予以撤销。

(二)各地新增加油站(点、船)规划布点,原则上在控制数中调剂解决,不作规划追加。对新建道路(航道)、扩大城区和新设各种开发区、港区需增加或调整加油站(点、船)规划布点的,由县区及以上商务主管部门会同规划、建设、国土、交通运输(公路、海事)、安监、环保等部门提出意见,经当地县区以上人民政府同意后,由县区商务主管部门报经市商务局核准,并报省商务厅备案后组织实施。

(三)各地商务主管部门原则上按照省商务厅下达的加油站设置规划确认总量调控要求,以及各地纳入全市加油站规划总量按比例统筹安排年度加油站设置规划确认。市商务局根据省商务厅《规划》明确的调控指标,按序时进度进行加油站规划确认。

(四)成品油零售经营网点年度设置规划确认应在有效期内完成实施。各地在加油站设置规划确认上报前,要深入实地认真勘察,确保符合相关规定;在项目落地条件基本成熟,并取得当地规划和国土部门认可后,可分批具文上报市商务局进行规划确认;加油站规划确认文件由市商务局下达,自文件下达之日起,一年内有效,一年内未实施的,指标作废,不再追加。

第二十九条  成品油零售经营项目的建设管理:

(一)市商务局下达同意建设加油站(点、船)项目批复后,企业不得改变投资主体、建设地址和建设规模。在实施过程中,投资主体和建设规模发生变化,与批文不相符的,应按原上报程序商有关部门签署意见后再报市商务局重新核准。建设位置发生变化,与批文不相符的,应持县区商务部门会同相关部门调整建设地址的文件,报市商务局重新确认规划后,按建设成品油零售经营网点申报程序重新申报。项目竣工后,由项目批复的投资主体申报领证。各级商务主管部门在验收中,要对照项目批准文件,检查企业是否按照核定的投资主体、建设地址和建设规模进行设计并施工,对投资主体、建设地址与批文不符或擅自扩大建设规模的,不予验收,同时责令企业限期整改。各级商务及相关部门不得违规、越权审批成品油零售经营建设项目,任何人或单位不得隐瞒实情、弄虚作假、徇私舞弊,不得未批先建、变相转让或异地迁建成品油零售经营项目。

(二)对现有加油站已超规划布点和设置标准的路段,不再安排原地扩建。鼓励在未超规划布点和设置标准路段的加油站,申报增加燃气经营项目;鼓励无加油站的乡镇,符合加油站规划布点和设置标准的加油点原址升级为加油站;鼓励在已超规划布点和设置标准的同一路段上,对两座及其以上加油点进行整合后,以其中一个符合加油站设置标准的点为基础升级为加油站。

(三)由于修建道路、城市用地性质改变等原因需拆除的加油站,一般由拆迁企业或部门按照政府拆迁赔偿有关规定处理。迁建加油站,应符合省商务厅(市商务局)下达的加油站布点规划,出具县级以上人民政府的拆迁文件和拆迁协议,按照加油站规划确认申报程序,由市商务局批准后方可组织实施。

(四)加油船因船况等原因退出经营的,允许原业主以一换一更新船舶,凭新船舶的船籍证书,变更《成品油零售经营批准证书》。

(五)加油站(点)建设项目应在建设批复下达后24个月内建成竣工,确有正当理由的可经市商务局同意延期最长12个月。扩建、改造项目,申请企业应在批复下达后的6个月内建设竣工。

第三十条 成品油零售市场经营资质管理:

(一)成品油零售经营企业停歇业不应超过6个月。无故不办理停歇业手续或停歇业超过规定期限的,由发证机关撤销其成品油零售经营许可,注销成品油零售经营批准证书,并告知工商等有关部门。对因城市规划调整、道路拓宽等原因需拆迁的成品油零售经营企业,经市商务局同意,可适当延长歇业时间。

(二)成品油零售经营批准证书有效期为5年。持江苏省商务厅(宿迁市商务局)核发的成品油零售经营批准证书的企业,正常经营、上年度年检合格、安全生产无隐患、在质量、计量、消防、安全、环保等方面不存在违法、违规情况,均应在证书到期前30日内,上缴《成品油零售经营批准证书》正、副本原件,并提供有效的加油站(点、船)危险化学品经营许可证,向所在地商务主管部门申请换证,经审核后报请市商务局换发新的《成品油零售经营批准证书》。对证书到期未及时办理换证手续的企业,各所在地商务主管部门要履行服务职能,及时提醒催办;对证书逾期3个月仍未办理换证手续的企业,原《成品油零售经营批准证书》自动作废,不再换证,按本细则第二十五条、二十七条撤销该企业的成品油零售经营资格。

第三十一条  成品油零售经营企业年度检查

各级商务主管部门,每年组织对工商登记注册并取得省商务厅或市商务局核发的《成品油零售经营批准证书》的成品油经营企业进行年度检查。企业应在每年1215日至次年315日期间登陆省成品油管理平台http://oil.jiangsudoc.gov.cn)进行电子年检,并向所在地商务主管部门提交成品油零售经营批准证书正、副本原件及下列年检材料:

(一)具有合法资质的审计部门出具的上年度成品油购进、销售情况审计报告或报表,或者提供税务部门出具的成品油购销纳税凭证;

(二)企业上年度在质量、计量、消防、安全、环保等方面是否存在违法、违规情况的说明;

(三)油库全景、大门、油罐区照片电子档各一张(3张以上照片);加油站正面、两个侧面、油罐区照片电子档各一张(共4张照片);

(四)分别提供10张以上年审年度分批次进货发票;

(五)提供有效期内、符合《成品油市场管理办法》要求的成品油供油协议;

(六)工商部门核发的《营业执照》;

(七)安全监管部门核发的《危险化学品经营许可证》;

(八)加油站(点)的产权证明文件;

(九)加油站(点)基础设施在上年度迁建或扩建的,需提供商务部门对加油站()的批复文件及相关部门的验收合格文件。

(十)审核机关要求提供的其它材料。

在上述材料中,成品油零售企业可对平台已有资料进行核查。(五)至(十)项材料中,仍在有效期内的不再提供,已失效的需再次上报。

成品油零售经营企业由县区商务主管部门年审;市属经营企业可直接报市商务局年审。

对于年度检查合格的企业,由市商务局在成品油零售经营批准证书副本上加盖年检合格专用章,同时在《检查登记表》内签署同意通过年审的意见并在年审表档案中记录备案;对于年审不合格的成品油零售经营企业,由县区商务主管部门下达《限期整改通知书》,责令其在1个月内进行整改;经整改仍达不到规定要求的,按《成品油市场管理办法》及本细则相关规定处理。对于不再具备从事成品油零售经营资格的,将依法撤销其成品油零售经营资格,并将撤销的决定通告工商、税务等管理部门。市和县区商务主管部门应在年度检查结束后将年度检查工作总结报省商务厅和市商务局。

第八章  成品油零售市场应急处置和责任追究

第三十二条  成品油零售市场应急处置

(一)各级商务主管部门应做好成品油零售市场运行监测、预警工作,上报成品油零售市场运行分析及周报、月报,建立健全成品油应急机制,维护成品油零售市场管理信息系统的有效运作。对可能引起市场运行异常波动的倾向性和苗头性问题,要及时报告上一级商务主管部门,必要时启动应急预案,保障成品油零售市场稳定供应。

(二)各级商务主管部门对成品油零售经营企业进行监督检查或了解经营情况时,要出示相关执法证件;成品油零售经营企业应积极配合,并按要求提供真实可靠的统计数据和相关信息。

第三十三条  成品油零售市场管理责任追究

(一)未经省商务厅授权,各县区商务主管部门不得越权、放权处理成品油零售市场管理事项。不得以任何理由为经营企业办理临时性经营许可证或向当地工商等有关部门出具相关证明。成品油零售市场管理经费由各级商务主管部门向同级财政部门申请,不能以任何理由收取经营许可及市场监管的费用。

(二)各县区商务主管部门应按照《成品油市场管理办法》和本细则的规定,建立相应工作制度,设立举报电话或举报信箱,及时对违法经营行为进行查处。

(三)各县区商务主管部门直接负责的主管人员和其他直接责任人员,越权或不按规定审核和擅自审批的,责令其改正,并通报批评。在成品油零售市场管理中玩忽职守或者徇私舞弊的,由上级行政管理部门给予行政处分;构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。

第九章   

第三十四条  油气混合站的建设,按本细则成品油零售网点建设的有关规定办理。

第三十五条  国家、省对成品油零售市场管理另有规定的,从其规定。

第三十六条  本细则自201761日起施行。此前我市关于成品油零售市场管理有关规定与本细则不一致的,按本细则执行。

 

 

 

抄送:省商务厅   市政府 

宿迁市商务局办公室                2017420日印发

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