2022年全市商务工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真落实全国全省商务工作会议精神，按照市第六次党代会和市两会部署要求，坚持“稳字当头、稳中求进”主基调，紧扣全市“四个定位”发展导向，大力提升招商引资水平，扎实推进开放载体建设，全面促流通、扩消费、稳外贸、稳外资，统筹疫情防控和商务高质量发展，为奋力谱写“强富美高”新宿迁现代化建设新篇章作出更大商务贡献。
2022年全市商务工作的预期目标是：全年实现社会消费品零售总额增长7%左右，网络零售额突破500亿元；进出口突破80亿美元，跨境电商进出口达20亿元；实际使用外资10亿美元以上，增速领先全省。推动平均每天落地1个亿元以上项目，年签约50亿元以上项目20个、10亿元以上项目140个。在全市商务系统深入开展“十大行动”登高工程，分别为：高水平推动改革创新、高质量突破招商引资、高定位促进对外贸易、高起点稳定双向投资、高品质繁荣消费市场、高能级建设惠民载体、高规格打造电商名城、高层次做强开放平台、高要求守牢安全底线、高标准推进全面从严治党。
一、聚焦机制优化，提升168招商成效
1．完善顶层设计。发挥市招商引资工作领导小组办公室职能，统筹做好全市招商引资政策研究、活动组织和项目考核。牵头做好“168”体系的日常管理、信息收集、项目洽谈和服务保障工作。
2．优化工作机制。进一步健全“168”招商的统筹管理机制、调度推进机制和督查考核机制，制定工作规范，明确工作要求，加强6个专业招商局统一管理，推动8个招商服务中心按照“专设机构、专人负责、专项推进”，明确专职分管领导和招商人员，实现实体化运作。
3．把握招商实效。精心编制《2022年宿迁市重大招商活动方案》，持续放大“一节一会”招商效应，全年市级重大招商活动不少于30场，牵头招商活动9场；县区招商活动不少于100场。围绕“6+3+X”产业链壮大和20条重点产业链，大力实施“个十百千”工程，有效运用中介招商、委托招商、以商引商等市场化招商手段，广泛开展“云推介”“云签约”“云对接”活动，打好“线上+线下”招商“组合拳”，全力增强招商精准度、实效性。
4．强化招商担当。将招商引资纳入局机关考核体系，推动局机关全体人员积极参与招商，做好信息搜集和项目招引，形成人人关注招商、服务招商、推动招商的浓厚氛围。加强谋划研究，绘制重点产业链招商图谱，强化产业链精准招商，做好纺织服装和智能家电产业链培育壮大工作。推动招商引资向产业政策研究和项目落地服务“两头”延伸。
二、聚焦四化同步，深化商务领域改革创新
5. 对接落实专项扶持政策。聚焦“四化”同步集成改革示范区建设，推动省商务厅、省贸促会支持宿迁的政策落地落实。放大国家级改革试点影响，探索宿迁跨境电商“产业+主体+人才”发展新模式。擦亮省级改革试点招牌，推动自贸区经验复制推广和江苏省酿造产业园建设。
6．扎实推进重点改革项目。推动列市9个改革创新项目和“一处室一改革”落地落实，力争形成一批有影响的改革创新成果。大力推进业务创新和自主探索，探索“四港”联动创新发展，实现“陆海空”通道集成、联动发展，力争形成一批特色鲜明、影响广泛、示范性强的优秀改革案例。
7．督查激励取得实质性进展。围绕国务院、省政府督查激励项目，对照外贸、外资、开发区、流通现代化和商业体系建设等5个方面，明确牵头处室，列出争取计划。按照“项目化推进、不定期汇报、阶段性总结”的思路，做好与上级部门的沟通衔接，争取以实实在在的工作成效得到认可和推荐。
三、聚焦优势培育，推动对外贸易量质齐升
8．全力稳定外贸增长。持续开展“江苏优品•畅行全球”贸易促进活动，认真落实做好跨周期调节稳外贸的相关举措，实施“宿贸迁云”工程，积极组织企业参加线上线下展会开拓市场。接续打造品牌梯度培育计划，挖掘储备一批省重点培育和发展国际知名品牌。推动外贸“9821”工程落地，实现实绩企业突破900户、进出口总额达80亿美元、跨境电子商务交易额20亿元、培育人才1000人次。
9．加快发展跨境电商新业态。结合全省加快发展外贸新业态新模式若干举措，推进国家级跨境电商综试区发展，创新实施“五新”引领行动，强化“线上线下”载体建设，推动县区加大主体培育、人才培养、营造氛围，构建“1+N”市（县区）联动的跨境电商政策支撑体系，进一步激活发展潜力，推动跨境电商取得更多发展实效。
10．推进服务贸易发展。制定年度目标计划，强化考核引领，促进服务贸易持续增长。优化政策措施，明确支持重点，推动各地招引培育一批服务贸易（服务外包）企业。组织企业参加“苏新服务•智慧全球”线上对接会系列活动开拓市场，推动企业参加江苏省2022年大学生服务外包专场云招聘系列活动吸纳技术人才。落实“一市一展”培育要求，推动提升参展企业和展品水平。深入挖掘工业企业和互联网头部企业的潜力，针对数字经济、物流服务、涉外维修维护等领域，制定有力举措，推动服务贸易加快发展。
11．全面做好助企服务。建立挂钩联系制度，加强重点外贸企业精准服务。开展“外企与部门面对面”活动，进一步加强与企业多渠道沟通。研究出台外贸外资助企纾困政策措施，用好信保、出口信贷、进口贴息等政策工具，有效应对疫情冲击。指导企业积极应对贸易摩擦，做好分析研判和政策储备，防范出口风险。
四、聚焦战略对接，促进双向投资再上新台阶
12．主动融入开放大局。立足服务构建双循环发展格局，深入推进我市企业参与“一带一路”经贸合作。全力做好第五届中国国际进口博览会江苏交易团宿迁分团组织工作，在开发区模式创新、自贸试验区联动创新等方面，积极融入长三角一体化发展。用好全省落实RCEP加快建设高水平开放型经济的政策，积极参与RCEP成员国线上贸易对接活动，深化双向合作。
13．推动利用外资扩量提质。大力开展外资招商，市级组织2场以上有影响的外资专题招商，各地自主开展1场以上外资专题招商。借力东盟—中日韩（10+3）产业链供应链合作论坛、进博会、厦洽会等经贸合作平台，加大精准招商力度。加强外资企业运行监测，完善政策支持，开展促进存量企业利润再投资三年行动计划，促进外资企业增资扩能，力争全年新设外资项目60个，战略性新兴产业使用外资占比50%以上。
14．提高对外投资能力水平。优化企业“走出去”发展综合服务体系，举办2022全市对外投资企业沙龙活动，借助东盟博览会、“一带一路”高峰论坛等境外投资合作平台，引导企业用好“全程相伴”江苏走出去综合服务平台，强化“走出去”服务保障，鼓励企业利用国内外两个市场、两种资源积极“走出去”，全年新批境外投资项目中方协议投资额同比增长10％以上。
五、聚焦品质升级，大力推动消费回暖
15．加大政策支持力度。研究制定提振消费的相关政策，稳住传统消费、培育新型消费、提振餐饮消费、激发农村消费，对促消费成效明显的地区和企业，给予激励。鼓励各地引进知名商业品牌，丰富提升品牌级次，更好满足消费需求。积极推进“全省现代商贸流通体系示范创建区”建设，争取省级政策支持。
16．壮大商贸流通主体。完善重点零售企业、登高计划企业联系制度，推动商贸企业做大做强。加大培育引进力度，联合统计、税务等部门，大力推动“限上企业促增长、达限企业促入库、个体户转企业、产业活动单位转法人”。加强“老字号”传承保护和创新发展，积极组织参加各类展销活动，持续提升品牌价值和影响力。
17．打造特色消费载体。加快打造一刻钟便民生活圈，创建18个市级示范区，积极申创省级试点城市，促进社区商业提档升级。按照“三个一批”的要求，加强县域商业体系建设。加快高品位步行街建设，推动苏州街尽快投入运营，申报省级第二批高品位步行街，各县区培育发展至少1条高品位特色商业街。持续打造“酒都不打烊”特色夜经济品牌，以“一水一城一都多节点”夜间经济带繁荣中心城区夜间经济，鼓励各县区打造各有特色的夜经济品牌。
18．组织系列消费活动。打响“苏新消费”活动品牌，大力实施“135”消费提振计划，围绕嗨在宿迁·欢乐消费“一个主题”，市县区、政企会、线上下“三个结合”，开展精塑消费品牌、做强消费载体、壮大市场主体、激发夜经济活力、优化消费环境“五大行动”。发挥政府资源的撬动作用和优势企业的带动作用，组织开展“销售竞赛”活动。
19．持续优化消费环境。健全生活必需品应急保供体系，增强市场调控能力。加大成品油智慧监测云平台推广力度，做好单用途商业预付卡监管服务，继续加强“互联网+监管”“双随机、一公开”监管工作，探索商务领域信用监管，全力营造规范有序、公平竞争的市场环境。
六、聚焦特色彰显，推动“电商名城”加快建设
20．完善产业配套支持。制定出台《加快推动电子商务产业高质量发展行动方案（实施意见）》《促进电子商务产业高质量发展的若干政策意见》，提供全方位政策保障。推进电商人才联网强市，举办第二届中国电商短视频与直播大会（宿迁），开展线上线下电商人才培训不低于1000人次。持续深化“数商兴农”，巩固提升3个国家“电商县”工作成效，健全县、镇、村三级服务体系，扩大农村电商覆盖面。
21．发挥电商惠民作用。深化推动电子商务与农村特色产业融合创新发展，争创省级县域电商集聚区2个，赋能农村产业数字化转型，促进农村电商高质量发展。举办“迁万家”网上年货节活动，积极参与全国“第四届双品网购节”，打造“网上菜篮子”，拓展消费新场景，做好网络消费促进和电商助力市场保供工作。推进省级数字商务试点社区建设，更好满足居民便利消费、品质消费的需求。
22．扩大电商名城影响。加强示范创建引领，在电子商务营商环境建设和省级电商示范点创建上有新突破。聚焦培育电商标杆企业，积极构建“一区多园N点”的发展格局，建设一批运营专业化、服务多元化、企业生态化的电商产业园区。全面深化与京东等电商名企合作，建立稳定高效的合作机制，稳步推进京东物流平行总部、京东智慧城等电商重大项目建设。举办第四届运河品牌电商大会，进一步放大“电商名城”影响力。
七、聚焦转型升级，构建更高水平开放载体平台
23．优化开发区发展布局。围绕“一特三提升”定位，按照“3+4+N”的布局，整合3个国家级开发区、4个省级开发区以及10个“一区多园”特色园相关资源，优化园区产业定位和空间布局，提升园区承载能力。出台推进共建园区“1+5”联动发展争创国家级开发区工作方案，明确职责分工，推动以苏宿工业园区为主体的共建园区“1+5”联动发展。
24．推动开发区转型升级。推动开发区以招商引资和项目建设为主抓手，以“6+3+X”产业体系和20条重点产业链为导向，不断提升主导产业集聚度，打造经济发展“主战场”；构建全方位、宽领域、多层次对外开放新格局，打造对外开放“主阵地”；实施创新驱动发展战略，推动以科技创新为核心的全面创新，打造科技创新“主力军”。召开开发区发展大会，出台《加快全市开发区高质量发展的实施意见》及《考评办法》，力争2022年全市开发区地方一般预算收入占全市比重40%以上，工业增加值占比60%以上，实际使用外资占比85%以上、对外贸易占比80%以上。
25．加快完善口岸功能。持续优化口岸营商环境，深化跨境贸易便利化改革，促进港口提效降费优服务。进一步推动口岸功能完善，实现港口外贸进口转关功能，加快外贸远洋航线正式开通，力争宿迁保税物流中心（B型）年内创成并实质化运营。加快推动宿迁港与连云港海港、徐州陆港、淮安空港开展深度合作，实现“陆海空”通道集成联动，积极融入苏北现代物流“金三角”，年内出台“四港”联动发展相关规划政策意见。
八、聚焦平安建设，守紧守牢安全发展底线
26．毫不放松抓好疫情防控。落实中央和省市决策部署，履行商务领域常态化疫情防控职责。强化协同、精准发力，全面落实生活必需品保障、进口货物、大型商超等相关领域疫情防控措施。
27．严密落实安全生产责任。深入开展商务领域安全生产大检查，深化经开区安全专项整治，深入推进全市餐饮经营单位燃气安全排查整治，全面加强成品油市场综合整治，持续深化大型商业综合体安全生产管理，确保商务领域安全生产形势持续稳定向好。
28．筑牢安全屏障防控风险。强化网络安全工作责任制，严格落实安全防护措施，切实做好网络安全检查、风险隐患排查、信息安全防护等工作，全面提升网络安全防护水平。落实国家安全责任制，高度重视防范化解重大风险工作，大力提升平安建设工作质效，围绕对外经贸合作、政治安全、外部环境、生态治理、信访稳定等重点领域，深入排查重大风险隐患，确保全市商务系统不发生系统性、区域性风险。
九、聚焦担当实干，提升推进商务高质量发展能力水平
29．坚决强化政治引领。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，始终牢记“国之大者”，坚决捍卫“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终把党的领导落实到统筹推进商务事业高质量发展各个方面。落实市委党建“五强”工程，擦亮电商党建“红色名片”，巩固拓展党史学习教育成果。狠抓支部规范化建设，严格落实“三会一课”、主题党日等组织生活。强化思想政治引领，及时把党的方针政策传递给老干部，进一步做好老干部管理和服务工作，推动老干部工作制度化、规范化、科学化。
30．纵深推进全面从严治党。深入贯彻落实中央、省市纪委全会精神，认真落实《全面从严治党“两个责任”清单》，压紧压实主体责任，建设风清气正的政治机关。认真落实“一岗双责”，坚持抓早抓小，敢于动真碰硬，常态化运用好“第一种形态”。大力弘扬“三严三实”作风，持续开展“小切口”项目整治，加强廉洁风险点排查防控，持续巩固巡视巡察整改成果，树立清正廉洁的良好形象。
31．持续加强机关建设。在全市商务系统实施“五比五提升”行动，积极开展“三比三赛”主题活动，旗帜鲜明鼓励实干、激励担当。进一步选优配强干部队伍，建设“学习型机关”，分层次、分岗位开展学习培训，鼓励广大干部提高学习能力、创新工作思维、增强履职本领。突出“最基本的制度、最严格的执行”，组织干部职工学习贯彻局机关各项内控制度，开展财务管理、工作纪律等专项检查，高标准严要求抓好制度执行。进一步抓好政务公开、保密、档案管理等工作，保障机关高效有序运转。